继2019年4月国度市场监督治理总局、国度尺度化治理委员会结合颁布《废铅酸蓄电池回收技术规范》之后，又一规范废旧铅蓄电池回收再利用的“国字头」佝策执行在即。

       日前，国度发改委就《铅蓄电池回收利用治理暂行法子（征求定见稿）》（以下简称“征求定见稿”）公开征求定见。该征求定见稿一旦出台，将有效规范废旧铅蓄电池回收和资源化利用行为，提高资源循环利用水平，并进一步节造铅蓄电池回收带来的环境传染。

       铅蓄电池回收治理如饥似渴

       铅酸蓄电池的利用汗青已有百余年，其机能的不变性是好多电源产品无法比力的。在我国，铅酸蓄电池在汽车启动、基站储能、电动自行车动力等方面的利用，始终占据各利用市场的主导职位，但是由于回收再生渠路凌乱、回收处置不规范等带来的环境传染，始终是造约铅酸蓄电池发展的镣铐之一。

       据业内人士介绍，我国每年有约500万吨铅酸蓄电池报废，而每年的铅亏损量约330万吨以上，若是对报废电池进行回收再利用，将能很好解决涉铅企业的部门铅起源问题。但遗憾的是，每年这500万吨的电池中，有80％以上都流进犯法渠路，犯法个别回收每年拆解倒酸超过30万吨，而每年约有16万吨铅在犯法冶炼过程中流失，对环境和人体造成可见以及潜在的风险。

       一方面，在经过2011－2012 年的环保整治后，我国铅酸蓄电池出产企业集中度显著提高，企业出产已经逐步实现向“绿色出产”的转变，传染防治的沉点，也从出产环节转移到回收、再生环节。

       另一方面，由于犯法回收渠路和网络的存在，环保投入较大的正规再生铅企业，往往在经济性方面低于犯法企业或个别经营户。这也导致在铅再生领域“劣币摈除良币”的景象层出不穷，整治犯法回收渠路已经如饥似渴。

       此前国度生态环境部固体废料与化学品司司长邱启文曾明确暗示“把废铅蓄电池传染治理作为传染防治攻坚战的沉要内容”，而本次对铅蓄电池回收利用公开征求定见，也正是为了更好落实“出产者责任延长”，推动铅蓄电池领域可持续发展。

       “征求定见稿”沉拳出击

       在上述“征求定见稿”中，对于有关铅蓄电池回收都作了硬性划定，这也将对后续治理成效的评估，提供更好的凭据。

       亮点1：指标责任造

       到2025年，铅蓄电池规范回收率要达到 60％以上。

       亮点2：回收率公式

       出产企业回收率＝（昔时废旧铅蓄电池自主回收量＋合作回收量）÷前三年度国内销售量加权均匀值×100％。

       进口企业回收率＝（昔时废旧铅蓄电池自主回收量＋合作回 收量）÷前三年度进口量加权均匀值×100％。

       亮点3：全周期统一编码

       尝试铅蓄电池全性命周期统一编码造度，编码尺度由国度市场监管总局、发展鼎新委、工业和信息化部、生态环境部组织造订。

       亮点4：台账造度、大数据治理

       尝试铅蓄电池全性命周期关键节点电子台账造度，铅蓄电池出产（进口）、销售、网络、贮存、运输、资源化利用企业应按要求成立台账，纪录废旧铅蓄电池的种类、数量、流向等信息；

       成立“铅蓄电池全性命周期治理信息系统”，每季度前 15 日内将上季度台账信息上传铅蓄电池全性命周期治理信息系统。

       亮点5：引入第三方机构

       委托第三方机构对铅蓄电池出产企业提交的年度指标实现情况汇报进行核查，核查了局纳入企业信誉系统。

       亮点6：差距化治理

       废旧电池防拆标识：

       防拆标识齐全的未破损废旧铅蓄电池，在网络、暂存、贮存、 运输等环节尝试有前提豁免危险废料治理；无防拆标识、防拆标识不齐全、已破损的废旧铅蓄电池，按危险废料治理。

       回收网点、中转贮存库、集中贮存库分为3个等级：

       类型A：重要用于回收网点暂存，允许暂存量不超过3吨， 允许暂存功夫不超过 30 天；

       类型B：重要用于中转贮存，允许贮存量不超过 5000 吨， 允许贮存功夫不超过 180 天。

       类型C：重要用于集中贮存，对允许贮存量和贮存功夫不设限。

       亮点7：结合回收

       激励铅蓄电池出产企业和废旧铅蓄电池回收利用企业等组成结合体实现回收指标责任。

       激励铅蓄电池出产企业、销售企业、规范回收企业、资源化利用企业和无害化措置企业加强合作，共建废旧铅蓄电池回收网络系统。

       激励出产企业依附机动车维建网点及电池销售网络成立废旧铅蓄电池逆向回收网络系统，激励出产企业选取“以旧换新”、“销一收一”等贸易战术提高逆向回收率。

       亮点8：规范经营

       铅蓄电池销售、网络、贮存、 运输、资源化利用的单元和幼我，该当依法登记注册。

       有关企业通过股权合作、共同投资等方式成立废旧铅蓄电池资源化利用项目，预防沉复建设。

       原来分散布局的寂仔企业应逐步退城入园，实现园区化布局。

       废旧铅蓄电池资源化利用企业应切合《再生铅行业规范前提》要求。

       不容采购犯法起源的粗铅；应整只含酸液收购废旧铅蓄电池，不得要求排空酸液后采购；不得长功夫贮存废旧铅蓄电池，集中贮存功夫准则上不超过 1 年。

       亮点9：处；

       对未领取工商交易牌照——予以处罚；

       对未实现年度废旧铅蓄电池回收指标——不得申请国度有关补助资金，不得享受有关税收减免优惠，不予核准企业新建项目；

       未按划定进行编码，未实时统计报送数据或数据造假——责令期限更正，拒不更正或造成不良后果的，执行跨部门结合惩戒。

       向不合规企业销售废旧铅蓄电池——责令期限整改；整改无效的， 注销登记并纳入企业诚信纪录；

       再生铅企业接管未执行危险废料转移联单的废铅蓄电池、收购倒酸废铅蓄电池、犯法起源的粗铅及废铅膏等含铅废料，超期贮存废旧铅蓄电池——依法处罚，组成犯罪的，依法移送司法机关， 并纳入企业诚信纪录；

       向不合规电池出产企业销售再生铅——责令期限整改；整改无 效的，注销登记并纳入企业诚信纪录。

       7月初，国度工信部对江苏金长兴电源有限公司、丽江市雄韬电源科技股份有限公司等7家不切合《铅蓄电池行业规范前提（2015年本）》和《铅蓄电池行业布告治理法子（2015年本）》的铅蓄电池出产企业予以撤销布告名单的处罚，泄漏出上级主管部门对于铅蓄电池行业整治的力度在逐步加大，行业门槛进一步收紧，将来铅蓄电池造作、铅再生等行业的集中度或将进一步提高。